連州市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃方案

（征求意見稿）

為確保我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，有效保護水資源及生態(tài)環(huán)境，維持良好空氣環(huán)境，合理布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)域。根據(jù)我市環(huán)境狀況、環(huán)境管理要求和環(huán)境承載能力狀況，制定本規(guī)劃方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，形成定位清晰，生豬產(chǎn)業(yè)、土地、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的生豬生產(chǎn)格局，促進畜禽業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、規(guī)劃目標

把全市畜禽規(guī)?？绅B(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，促進生豬生產(chǎn)區(qū)域布局合理，既確保我市畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，又達到合理利用土地資源，有效保護優(yōu)越的自然環(huán)境，促進我市生態(tài)功能區(qū)建設。

三、規(guī)劃原則

（一）按國家有關法律法規(guī)設立禁養(yǎng)區(qū)

根據(jù)環(huán)保部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）、農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010第7號）、廣東省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳《印發(fā)廣東省畜禽養(yǎng)殖水污染防治方案》（粵農(nóng)〔2016〕222號）及《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案的通知》（清府辦〔2016〕62號）的有關規(guī)定，飲用水源一、二級保護區(qū)及準保護區(qū)；大東山保護區(qū)；旅游名勝風景區(qū)；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域500米范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設畜禽養(yǎng)殖場。

（二）從保護環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要設立限養(yǎng)區(qū)

從保護自然環(huán)境、空氣質(zhì)量的角度考慮，設立養(yǎng)殖場限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)設在禁養(yǎng)區(qū)外圍，通過限制數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展，確保禁養(yǎng)區(qū)水源、自然環(huán)境及空氣質(zhì)量不受影響。

（三）從平衡、發(fā)展的眼光設立適養(yǎng)區(qū)

充分考慮城鎮(zhèn)長遠發(fā)展、人口分布等因素，結(jié)合《連州市生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和布局》，中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、生態(tài)保護區(qū)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的適當少安排養(yǎng)殖區(qū)，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及人口相對較少的鄉(xiāng)村適當安排較多適養(yǎng)區(qū)。

四、畜禽養(yǎng)殖場禁養(yǎng)、限養(yǎng)、養(yǎng)殖區(qū)的空間布局

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1.飲用水源保護區(qū)

飲用水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍；相應的小北江準保護區(qū)的河道水域兩岸向陸縱深1000米集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；東陂河、星子河、三江河等主要河流兩岸向陸縱深500米集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；其他河流兩岸向陸縱深400米范圍內(nèi)的陸域范圍；具有飲用水源功能水庫周邊向陸縱深1000米半徑集雨范圍內(nèi)的陸域范圍，及其周邊縱深500米半徑區(qū)。

2.自然保護區(qū)

大東山自然保護區(qū)、田心自然保護區(qū)、清遠三水水生野生動物自然保護區(qū)、廣東連江龍牙峽水產(chǎn)種質(zhì)資源省級自然保護區(qū)等國家、省、市自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場。

3.風景名勝區(qū)

巾峰山、連州地下河、福山等風景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設養(yǎng)殖場。

4.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)

（1）市、鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)范圍；

（2）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域500米；

（3）距離村莊200-500米（根據(jù)自然屏障）。

5.公路主干道兩側(cè)

公路主干道（省道、國道）兩側(cè)100-300米（根據(jù)自然屏障）。

6.依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的區(qū)域

法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設養(yǎng)殖場的區(qū)域，如生態(tài)嚴控區(qū)等。

（二）限養(yǎng)區(qū)

市區(qū)限養(yǎng)區(qū)：連州鎮(zhèn)范圍內(nèi)，除市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和山區(qū)村外的平原區(qū)均為限養(yǎng)區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）限養(yǎng)區(qū)：原則上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)外圍500米范圍內(nèi)；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域500-1000米范圍內(nèi)。

（三）適養(yǎng)區(qū)

原則上，除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外，均可作為適養(yǎng)區(qū)。

五、保障措施

（一）政策措施

1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)任何單位、個人無權(quán)批準建設規(guī)模養(yǎng)殖場；

2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，按照相關法律法規(guī)適當控制畜禽養(yǎng)殖。

3.新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，進行環(huán)境影響評價，并根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施。

4.已在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建有養(yǎng)殖場的，一律在限期內(nèi)搬遷或拆除，逾期不搬遷或拆除的，按有關法律法規(guī)進行處罰，直至追究刑事責任。

（二）環(huán)保措施

規(guī)模化養(yǎng)殖場必須通過環(huán)評和市環(huán)保行政主管部門審批，對未經(jīng)審批建設的養(yǎng)殖場，在重新辦理審批手續(xù)前，一律不得進行再生產(chǎn)；規(guī)?；B(yǎng)殖場在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、廢水、廢物等不得直接排放，否則，按有關法律法規(guī)進行處罰。

（三）扶持措施

對設立在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，在完成搬遷或拆除前，一律不得享受政策扶持，不得參與各類評獎活動；對在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)模養(yǎng)殖場的，在同等條件下，優(yōu)先給予政策扶持和獎勵；對利用畜禽糞便和廢水廢物加工有機肥的企業(yè)，除按國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外，優(yōu)先給予項目、資金扶持和獎勵。